益陽高新區鼓勵企業科技創新促進產業優化升級若干措施(試行)
區屬各部門、單位，謝林港鎮、朝陽街道、東部產業園辦事處，駐區各單位，園區各企業：
《益陽高新區鼓勵企業科技創新促進產業優化升級若干措施(試行)》經工委、管委會研究同意，現予印發，請認真遵照執行。
益陽高新區管委會
2019年12月31日
益陽高新區鼓勵企業科技創新促進產業優化升級若干措施(試行)
為認真貫徹落實中央及省市經濟工作會議關于推動高質量發展的戰略決策部署，強化供給側結構性改革，進一步推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈等深度融合，進一步營造優良的營商發展環境，支持民營企業實施動力變革、質量變革、效率變革，全面釋放實體經濟活力，加快實現益陽高新技術產業開發區(以下簡稱“高新區”)高質量發展，全力打造“實力高新、智力高新、活力高新、魅力高新”，根據國家、省、市相關文件精神，結合本區實際，特制定以下措施。
一、支持范圍
本措施適用于在高新區范圍內登記注冊且主體稅種在本區繳納的企(事)業單位，以及戶籍在高新區的社會個人。當年發生較大安全生產責任事故、重大群體性事件、重大公共安全事件、重大環境污染事件、涉稅事件及其他違法違規經營行為的企(事)業單位及相關責任人，不享受本措施支持。
二、支持措施
(一)創新鏈提升行動
1.重大專項
園區規模工業企業當年承擔國家、省級科技重大專項(限無償支持)的，分別按國家、省所撥付專項資金的10%、5%給予配套，單個項目配套資金分別不超過200萬元、100萬元。
2.科技進步獎
(1)當年獲得國家科學技術進步獎(國家技術發明獎)特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別一次性給予200萬元、100萬元、50萬元補助;其他完成單位按上述標準的50%給予補助。
(2)當年獲得省科學技術進步獎(省技術發明獎)特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位,分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元的補助;其他完成單位按上述標準的50%給予補助。
3.創新平臺
(1)當年經國家(省)發改、工信、科技等部門新認定或批準為工程(技術)研究中心、企業技術中心、重點實驗室、院士專家工作站、國家地方聯合工程研究中心(工程實驗室)的，按國家級、省級分別給予200萬元、100萬元補助。獲批組建、驗收合格分別撥付50%的補助資金。
(2)當年經人社部門批準，首次獲批國家級、省級博士后科研工作站并開展實際工作的企業，分別給予100萬元、50萬元補助。首次認定為省級以上博士后科研流動站協作研發中心，給予20萬元補助。首次認定為省級以上創新創業人才服務工作站的，給予10萬元補助。
(3)當年經市場監督管理部門新認定為國家、省級檢驗檢測機構資質的企業，分別一次性給予50萬元、20萬元補助。
(4)當年經科技部門新認定為國家、省級產業技術創新聯盟的，分別一次性給予50萬元、20萬元補助。
4.孵化載體
(1)當年經科技部門新認定為國家、省級孵化器的,分別一次性給予100萬元、50萬元補助;經科技部門新認定為國家、省級眾創空間的,分別一次性給予50萬元、20萬元補助。
(2)園區省級以上孵化器、加速器、眾創空間，每培育一家“新三板”掛牌企業(在孵化期內或畢業后2年以內)、高新技術企業、“四上”企業，且培育企業2年內不遷出高新區，分別給予10萬元、3萬元、1萬元補助。培育企業需在孵時間1年以上。
高新區合同約定的任務，不重復享受此項政策。
5.創新創業
在國家、省、市科技(人社)部門牽頭組織的創新創業大賽中獲獎的企業，按如下標準進行獎勵：
(1)獲得國家創新創業大賽一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎的，分別給予80萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵。
(2)獲得省創新創業大賽一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元獎勵。
(3)獲得市創新創業大賽優秀獎的，給予2萬元獎勵。
6.研發投入
(1)園區內高新技術企業當年研發費用占銷售收入的比例不低于5%且研發費用總額在全區排名前5的，每家補助20萬元。
(2)園區內高新技術企業當年研發費用在100萬元以上且比上年同比增長10%以上，超過10%以上部分每提高1%給予1萬元的補助，單個企業當年補助最高不超過10萬元。
以上兩項補助不重復獎。區內骨干企業已獲得科研專項等特別支持的不再享受本條措施。
7.產學研合作
(1)當年稅收200萬元以上的園區規模工業企業與高等院校、科研機構、世界500強、中國500強、民營企業500強進行技術合作的，技術成果在高新區實現產業化，且技術交易合同額在50萬元以上的，按技術交易合同當年實際執行額的4%補助園區實施企業，單個企業當年補助總額不超過20萬元。
(2)當年稅收200萬元以上的園區規模工業企業，2019年1月1日以后與高等院校(二本以上)、央企及省級以上科研院所共同設立研發機構，并實際開展工作一年以上的(有固定場所、科研人員、研發設備等)，給予每家30萬元補助。
(3)經省級以上科技、教育部門認定為產學研合作示范基地的，一次性給予企業5萬元補助。
8.專利商標
(1)園區企業當年通過專利合作協定(PCT)途徑新獲歐盟、美國、日本、加拿大、澳大利亞、以色列等國家(地區)發明專利授權的每件每國補助5萬元,實用新型專利每件補助3萬元;其它國家(地區)專利每件補助1萬元。
(2)當年獲國內發明專利、實用新型專利、外觀設計專利、計算機軟件著作授權的，分別每件給予1萬元、0.2萬元、0.15萬元、0.1萬元補助。
(3)園區規模工業企業當年獲核準注冊國內商標的每件資助0.1萬元，在歐盟、美國、日本、加拿大、澳大利亞、以色列等國家(地區)核準注冊商標的每件資助1萬元，其他國家(地區)核準注冊商標的每件資助0.5萬元。
9.成果轉化
(1)當年列入國家級、省級知識產權示范(優勢)企業的，分別一次性給予10萬元、5萬元補助。
(2)園區規模工業企業當年獲得中國專利金獎、銀獎、優秀獎的，分別每項給予50萬元、40萬元、30萬元獎勵;獲得湖南省專利特別獎、一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵。
(3)受讓發明專利或獲得發明專利實施許可，并成功轉化且當年納稅100萬元以上的規模工業企業，按技術交易金額的5%補助，最高不超過10萬元。
10.知識產權貫標
園區規模工業企業貫徹《企業知識產權管理規范》，當年新通過《企業知識產權管理規范》國家標準(GB/T29490-2013)認證的，一次性補助10萬元。
(二)產業鏈培育行動
11.技術改造
規模工業企業新增技術改造項目(不含合同約定應完成的投資及軟件購置費)，當年設備投資在5000萬元、3000萬元、1000萬元、500萬元、300萬元以上的，憑采購設備憑證分別給予200萬元、100萬元、50萬元、25萬元、10萬元補助。
12.兼并重組
收購或兼并重組園區內停產工業企業(限征地企業)的企業，正常運營一年以上并新成為園區規模工業企業，實際交易額度在1億元、5000萬元、2000萬元、500萬元以上的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元補助。
13.產業配套
(1)重點骨干企業入園后帶動1家以上配套企業落戶園區，且配套企業投產后年營業收入在2000萬元以上的，給予30萬元補助。
(2)重點骨干企業入園后新增采購園區內3家以上非關聯企業配套產品，且新增采購產品額度在3000萬元以上的，按第一年采購金額的2%補助，最高補助額度不超過100萬元。
14.企業入規
(1)當年新納入規模以上工業企業，分三年給予5萬元的補助(當年2萬元，第二年2萬元，第三年1萬元)。
(2)當年新納入資質等級以上建筑業法人企業，限額以上批發零售、住宿餐飲商貿企業，規模以上服務業企業，分兩年給予2萬元補助(當年、第二年各1萬元)。
(3)當年新納入國家統計的住宿餐飲、批發零售個體戶，分兩年給予0.5萬元補助(當年、第二年各0.25萬元)。
15.創新提質
(1)當年稅收在300萬元以上，經國家工信部認定為制造業單項冠軍示范企業(產品)、單項冠軍培育企業的，分別獎勵100萬元、50萬元。對同一企業獲多次認定的，以最高獎勵認定為準。
(2)當年經工信部門新認定為國家級、省級技術創新示范企業的，分別補助50萬元、20萬元。
(3)當年經工信部門新認定為國家級、省級專精特新“小巨人”企業的，分別補助30萬元、15萬元。
(4)當年經科技部門新認定為國家級、省級創新型企業的，分別補助20萬元、10萬元。
(5)當年首次認定為高新技術企業補助10萬元，非首次認定為高新技術企業補助5萬元。
16.五險一金
支持規模工業企業依法依規繳納“五險一金”(養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、住房公積金)。對當年正常繳納企業負擔部分金額在500萬元、200萬元、100萬元以上的企業，分別給予35萬元、20萬元、10萬元補助。補助年限不超過3年(含2019年以前享受年限)。
(三)價值鏈提質行動
17.品牌建設
(1)當年經市場監督管理部門首次認定為國家地理標志產品的規模工業企業給予10萬元補助，復評給予2萬元補助。
(2)當年經商務部門首次認定為中華老字號、湖南省老字號的規模工業企業，分別給予10萬元、3萬元補助;復評分別給予2萬元、1萬元補助。
18.質量管理
當年獲中國質量獎的企業，獎勵100萬元。
當年獲湖南省省長質量獎的企業，獎勵50萬元。
當年獲益陽市市長質量獎的企業，獎勵20萬元。
當年獲益陽高新區主任質量獎的企業，獎勵10萬元。
19.標準化建設
主導制定國際標準、國家標準、行業標準、湖南省地方標準的規模工業企業，每類分別最高給予30萬元、20萬元、10萬元、3萬元補助。
聯合參與國際標準、國家標準、行業標準制定的規模工業企業，每類分別最高給予10萬元、5萬元、2萬元補助。
20.管理體系
規模工業企業新通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業健康安全管理體系、ISO22000食品安全管理體系、IATF16949汽車行業體系，每項補助1萬元。
21.信用建設
規模工業企業首次由全國性信用評級機構主體評級為AAA、AA、A級信用企業的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元補助。
22.數字經濟
(1)當年經商務部門新認定為國家、省級電子商務示范企業的，分別補助50萬元、10萬元。
(2)當年經國家商務部新認定為線上線下融合發展數字商務企業的，給予20萬元補助。
(3)規模工業企業當年經國家工業和信息化部認定為“兩化融合”管理體系貫標試點企業的，給予20萬補助。
(4)鼓勵規模工業企業“上云”，當年稅收100萬元以上且上云費用在100萬元、50萬元、30萬元以上的，分別補助10萬元、5萬元、3萬元。
(5)當年稅收200萬元以上的規模工業企業推進生產流程數字化改造(開展5G通訊場景應用、AI技術研發及應用、工業互聯網構建等)，當年投入改造費用達到1000萬元、500萬元、300萬元、200萬元以上的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的補助。
23.軍民融合
當年新取得“民參軍”三證(武器裝備科研生產單位保密資格認證、武器裝備科研生產許可證、裝備承制單位資格認證)之一的園區規模工業企業，每證一次性給予10萬元補助。“三證”齊全的，累計補助50萬元。
(四)供應鏈開放行動
24.外貿發展
支持和鼓勵企業外貿發展，具體支持辦法另行制定。
25.境外投資
(1)境外投資獎勵。園區當年稅收在100萬元以上規模工業企業在境外設立分支機構并實現投資的，按當年中方投資金額(折合人民幣)的5‰給予一次性補助，單個企業補助金額不超過20萬元。
(2)境外投資貸款貼息。園區當年稅收在100萬元以上規模工業企業境外投資項目的中長期銀行貸款，給予不超過同期同檔次人民銀行貸款基準利率50%的貸款貼息補助，同一企業的年度貼息補助總額最高不超過20萬元，貼息時間不超過三年。
26.物流補貼
當年納稅500萬元以上，且年物流費用在100萬元以上的規模工業企業，按實際產生物流費用的10%給予補助，單個企業補助每年最高不超過50萬元。補助年限不超過3年(含2019年以前享受年限)。
(五)資金鏈助推行動
27.企業上市(掛牌)
(1)在境內主板、中小板、創業板、科創板上市的企業，分別給予600萬元、500萬元、400萬元、400萬元補助。在香港聯交所、紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、倫敦證券交易所等境外主流資本市場上市融資的，給予200萬元補助。
(2)在“新三板”掛牌上市的企業，給予50萬元補助。
(3)在省級以上區域性股權交易市場掛牌的企業，給予10萬元補助。
(4)園區企業參股上市公司1000萬元以上且當年在園區繳納稅收300萬元以上的，或園區企業被上市公司并購且當年在園區繳納稅收200萬元的，給予50萬元補助。
(5)通過參股上市公司，并將注冊地和納稅地遷入園區，且當年在園區繳納稅收在1000萬元以上的企業，給予200萬元的補助(合同有約定的除外)。企業上市過程中有關歷史遺留問題，采取“一事一議”方式予以支持。
已獲補助的掛牌企業轉板上市，由省級區域股權交易中心轉“新三板”掛牌或上市的，只補差額部分。
28.金融機構
新入駐的創投、風投(包括各種基金公司，擔保公司，小貸公司，證券公司，信托公司，金融、融資租賃公司)等金融服務機構，2019年1月1日以后在園區登記注冊且運營一年以上的，當年稅收100萬元以上，一次性補助10萬元。
29.融資貼息
(1)規模工業企業當年新增貸款2000萬元、1000萬元、500萬元以上的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元補助。
(2)園區小微工業企業當年新增貸款500萬元、400萬元、300萬元、200萬元以上的，分別給予5萬元、4萬元、3萬元、2萬元補助。
(3)園區規模工業企業當年在債券市場新增融資(企業債、公司債、中票、短融等)的，且所融資金投資在高新區，按融資金額的5‰進行補助，單個企業當年最高補助不超過100萬元。
(4)園區規模工業企業以自有專利(商標)獲得質押貸款的，給予不超過同期同檔次人民銀行貸款基準利率50%的貸款貼息補助，同一企業的年度貼息補助總額最高不超過10萬元。
本條款及25條的“境外投資貸款貼息”不重復補助。
(六)人才鏈支撐行動
30.高層次科技人才
(1)園區規模工業企業新引進和培養的國家“青年千人計劃”入選者、“優秀青年科學基金”獲得者、“青年長江學者”、“萬人計劃青年拔尖人才”等“四青”人才，分4年給予20萬元補助。
(2)采取“一事一議”方式，對我區產業發展有重大貢獻、能帶來重大經濟社會效益的產業領軍人才及團隊，通過股權投資與資金資助結合，對產業領軍人才及團隊給予項目特別資助。
31.高級管理人才
當年稅收500萬以上的規模工業企業或當年稅收200萬以上的高新技術企業高層管理人員(擔任副總經理、總工及以上職務，一般每家企業不超過5人)，在我區繳納的個人所得稅地方財政貢獻部分，全額補助給個人。當年稅收5000萬以上的規模工業企業或當年稅收2000萬以上的高新技術企業，報經高新區工委研究同意，補助人數可適當增加。
當年稅收500萬以上的規模工業企業或當年稅收200萬以上的高新技術企業聘請職業經理人，年薪50萬以上的，一次性給予5萬元/人補助。職業經理人須與園區企業簽訂3年以上勞動合同，在園區企業工作、連續繳納社保1年以上。
32.高學歷人才
園區年稅收200萬元以上的規模工業企業新引進博士、碩士等全日制高校畢業生，分3年分別發放3萬元、2萬元租房和生活補貼;2019年1月1日以后首次在高新區購買90平方米以上住宅商品房的，分3年分別給予6萬元、3萬元購房補貼。歸國留學博士、新進企業博士后工作站的博士后科研人員，給予10萬元生活補貼。以上人員須與園區企業簽訂3年以上勞動合同，在園區企業工作、連續繳納社保1年以上。
33.高技能人才
(1)規模工業企業新引進或新培養的高級技師、技師、高級工職業資格的職工(與園區企業簽訂3年以上勞動合同，在園區企業工作、連續繳納社保1年以上)，分別給予0.5萬元、0.2萬元、0.1萬元補助。
(2)園區當年稅收200萬元以上的規模工業企業新引進或培養的高級技師2019年1月1日以后首次在高新區購面積90平方米以上商品住宅房的，分3年給予3萬元購房補貼。
(3)規模工業企業新引進或獲得經人社部門評選為“中華技能大獎”、“全國技術能手”及相當層次獎項的高技能人才，分2年給予10萬元補助。
三、申報辦法
(一)申報原則
按照單位(個人)“自愿申報，不報不獎”的原則。
(二)申報時間、資料
受理時限原則上為每年的元月1日至30日，逾期不予受理。如有變化以高新區網站www.96xiazai.com公布的時間為準。
申報資料根據《益陽高新區鼓勵企業科技創新促進產業優化升級若干措施實施細則(試行)》要求報送。
(三)審批程序
1.項目初審。受理單位對申報項目材料的真實性和嚴密性進行審核，單位負責人簽署審核意見，加蓋單位公章。
2.項目會審。產業發展與科技局對初審后的項目進行匯總，報高新區科技創新領導小組會審。
3.區工委審議。產業發展與科技局匯總會審項目并經區管委會分管領導審核后，報區工委領導班子會議審議。對申報材料形式有問題需補正的項目可進入下一輪審議，工委、管委會否決的項目不再審議。
4.項目公示。經區工委領導班子會議研究決定資助的單位及項目，在高新區網站進行為期10天的公示。
5.撥付資金。公示期滿后，區管委會下發項目補助文件。區產業發展與科技局、財政局根據管委會文件聯合行文、撥付獎勵資金。
(四)部門職責
牽頭部門為項目受理單位，負責對牽頭受理的項目進行嚴格審查把關，按要求簽署審核意見、加蓋單位公章;及時整理裝訂2份牽頭受理項目的完整資料和申報匯總表，1份移交產業發展與科技局歸檔保管，1份由牽頭受理部門歸檔保管。
1.產業發展與科技局牽頭負責重大專項、科技進步獎、創新平臺、孵化載體、創新創業、研發投入、產學研合作、技術改造、兼并重組、產業配套、企業入規、創新提質、管理體系、數字經濟、軍民融合等方面獎勵的受理與審核;會同財政局下達獎勵扶持資金。
2.經濟合作局牽頭負責外貿發展、境外投資、物流補貼的受理與審核。
3.組織工作局牽頭負責高層次科技人才、高級管理人才、高學歷人才的受理與審核。
4.財政局(金融辦)牽頭負責信用建設、企業上市、金融機構、融資貼息的受理與審核，負責專項產業扶持資金的預算安排、資金撥付與績效評價、監督檢查。
5.市場監督管理局牽頭負責專利商標、成果轉化、知識產權貫標、品牌建設、質量管理、標準化建設、融資貼息(專利商標質押貸款貼息)的受理與審核。
6.益陽市人力資源和社會保障局高新區分局牽頭負責創新平臺(博士后科研工作站、博士后科研流動站協作研發中心、創新創業人才服務工作站)、創新創業(人社部門牽頭的項目)、五險一金、高技能人才的受理與審核，其中住房公積金由區住房公積金管理部負責審核。
四、有關事項
(一)資金安排。高新區財政設立產業發展專項資金，并納入預算管理，專項用于本政策中的相關支持事項。
(二)執行原則
1.本措施適用對象的同一事項涉及由高新區執行的省、市政策和高新區其他政策同時出資支持的，執行最優政策，不重復支持。如高新區原政策與本政策不一致時，執行本政策。有合同約定的按合同約定執行，不重復享受本政策。如與上級文件有沖突，以上級文件為準。
2.同個項目分別在國家、省、市獲獎，或經國家、省、市相關部門認定為同類型平臺、載體、稱號等的，以最高等級的為準;相關等級已獲區級補助的，只補差額部分。
(三)政策解釋
本措施所稱“以上”、“不超過”、“不低于”均包含本數，“以內”則不包括本數，涉及金額幣種均為人民幣。稅收收入、社保均指在益陽高新區繳納的稅收、社保，園區指益陽高新區。申報項目須同時滿足《益陽高新區鼓勵企業科技創新促進產業優化升級若干措施實施細則(試行)》規定的條件。
(四)其他事項。當年稅收500萬元以上的康養文化旅游產業參照本辦法執行。
(五)政策時效。本政策自發布之日起實施，由益陽高新區管委會產業發展與科技局負責解釋。原《益陽高新區支持企業自主創新若干措施(試行)》(益高管發〔2017〕13號)、《益陽高新區支持產業轉型升級與質效提升的若干措施(試行)》(益高管發〔2017〕14號)同時終止執行。
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